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无锡第一支部

在崇安区全区深入学习实践科学发展观活动试点

时间:2009-09-22 来源:未知 作者:admin 点击:

在全区深入学习实践科学发展观活动

试点工作转段大会上的讲话

中共崇安区委书记  蒋伟坚

2009121日)

 

同志们:

按照市委统一部署,今天在这里召开全区深入学习实践科学发展观活动试点工作转段大会,交流总结学习调研阶段工作,部署分析检查阶段任务。去年124日全区学习实践活动试点动员大会召开以来,在市委的正确领导下,在市委第一指导检查组的关心指导下,全区各级认真贯彻动员大会精神,统筹推进学习实践试点工作有序开展。党员领导干部带领全体党员,加强理论学习,坚持边学习边实践,坚持围绕科学发展解放思想,坚持面向基层深入群众,有力地推动了学习实践活动取得阶段性成效。总结第一阶段工作,主要有以下五个特点。

一、精心谋划部署,有序有力推进学习实践活动

克服岁末年初时间紧、要求高、任务重等因素,精心谋划,统筹安排,扎实推进学习实践活动试点工作,并把搞好学习实践活动与推动当前工作有机结合,努力实现两手抓,两促进一是确立活动主题,树立鲜明思想导向。从崇安实际出发,确立了深入推进优化发展,切实强化主体功能这一鲜明的实践主题,以实现四个优化、强化四个功能为主线,把全区党员干部的思想进一步统一到推动崇安新一轮科学发展、优化发展、和谐发展的大局上来。二是加强组织领导,层层发动落实责任。区委成立学习实践活动领导小组及工作机构,派出4个督导组,建立区委常委、党员副区长联系点制度。各参学部门和单位加强组织领导,明确分工,落实责任,深入动员,广泛发动,全面推进。三是实施分类指导,严格把关规定环节。在确保全面准确落实市委和区委要求的同时,突出我区自身特色。既强调理论学习,又注重引导实践;既把握整体推进,又突出典型引路;既确保规定动作到位,又鼓励自选动作创新,呈现出规范有序、注重创新的鲜明特点。四是健全工作机制,确保活动有序展开。加强工作督导联系,及时研究、分析和解决遇到的新情况新问题,增强了指导学习实践活动的预见性和针对性;分级建立健全信息上报和工作联系制度,实现了上情下达、下情上报的及时高效;建立阶段性计划安排和工作推进机制,确保规定动作完成到位。

二、加强理论学习,不断深化科学发展认识水平

切实抓好各级领导班子、党员领导干部和广大党员的理论学习,在深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质上下功夫,具体就是落实四个坚持坚持集中学与自学结合,在集中专题讲座、党委中心组学习基础上,充分利用晚上、休息日自学;坚持领导讲与大家议结合,主要领导带头作辅导,同时以务虚会、研讨会、专题理论学习会等形式,推动理论学习和思想解放大讨论活动不断深入;坚持学理论与讲实效结合,立足长远、着眼当前事关经济发展、城市建设和民生保障等重点工作,学先进、学标兵,谋划优化发展新思路和新对策;坚持请进来与走出去结合,多次邀请区外专家来区作专题报告,先后赴苏州金阊区、沧浪区、徐州铜山学习考察,借鉴经验,启发思路。全区机关各部门及机关党支部举办和收看各类讲座、报告会累计超过200次,参加党员人次9500余人次;思想解放讨论会累计54次,参与讨论党员达2478人次。认真组织参加科学发展观知识竞赛,我区参赛代表队在全市竞赛中获得较好成绩。

三、扎实调查研究,认真梳理问题寻求思路对策

为努力使学习实践活动成为群众满意工程,党员领导干部主动深入基层,了解群众意愿和诉求。一是深入基层广泛征求群众意见建议。先后召开各界代表、民主党派、机关部门、街道社区代表、两代表一委员座谈会。区委常委、党员副区长深入联系点,发放贯彻落实科学发展观找问题献良策民意调查问卷”500余份,区各领导班子、广大党员领导干部深入基层调查走访,通过多种形式征求近2000名基层党员群众意见建议。二是结合实际选准切口开展专题调研。区级党员领导干部提出18个调研课题,区各参学部门单位立足自身工作职能认真开展调研,全区共完成专题调研67项。三是认真组织思想解放调研成果交流。分别组织区机关各部门、区级领导干部思想解放暨专题调研成果交流会,党员领导干部着重围绕促进优化发展、优化生态环境、加强社会建设、着力改善民生等制约崇安优化发展的主要矛盾和突出问题,进行深入研讨。全区参学部门单位累计举办交流研讨会56次,参与党员2700余人次。通过调研和讨论,进一步明晰了崇安新一轮优化发展、强化功能的方向和目标,谋划了实现新目标、完成新使命的路径和举措。

四、坚持学用结合,突出实践特色促进当前工作

认真贯彻中央和省市委要求,把学习实践活动试点工作与应对当前严峻经济形势的各项任务紧密结合,努力突出实践特色,解决实际问题,促进经济健康平稳发展、人民群众生活安定和社会政治大局稳定。坚持边学习边实践、以学习促实践的原则,用科学发展观理论指导工作实践,努力在党员干部中营造浓厚的学理论、用理论,积极投身崇安优化发展创新实践的好风气;坚持立足当前、着眼长远的方式方法,全区党员干部贴近实际,立足本职做好当前工作,努力解决经济社会生活中突出矛盾和问题。城际铁路重点段拆迁工作全面完成,困难群众、困难职工、困难党员走访慰问工作全面展开。同时从形成有利于优化发展的长效机制着眼,建立项目建设、投融资平台建设、资产整合、服务企业等专项工作推进机制以及困难居民生活救助、劳动保障监察管理等工作机制;落实走出困境、推动发展的各项举措。从实际出发,把“双保双促”放到突出位置,即:保增长、促内需,保民生、促和谐。重点推动涉及经济发展和民生保障的重大项目建设,全区梳理确定企业基础设施、生态环境、公共服务等77个重大项目,集中启动崇安寺二期、一宫三馆等一批重点项目,深入推进政银企合作,签订为期3年、总额达85亿元人民币的授信额度,确定10件为民办实事项目,为促进城市功能提升、支持企业平稳发展、保障人民群众生活提供了有力支撑。

五、注重载体创新,积极营造浓厚社会舆论氛围

结合实际创新富有崇安特点的活动载体。一是确定标杆载体,在广大党员和基层党组织中广泛开展了优化发展双争创活动,激励广大党员积极投身于崇安优化发展的具体实践;二是创新阵地载体,强化面向基层、服务群众的党建载体建设,建成启用崇安新城市场党员服务中心,努力打造推动企业发展、促进产业升级,深入践行科学发展观的服务基地。建成无锡第一支部党建基地,成为面向市民群众、服务全市党员的开放式党建阵地;三是展服务载体,全面启动以服务企业、服务群众、服务重点工作,促进优化发展为主题的三服务一促进党员干部志愿行动,推动政企联手、党群联动实践科学发展观;四是丰富舆论载体,设立崇安区推动优化发展、强化主体功能学习实践活动专题网页,利用《今日崇安》、学习实践活动简报等,及时报道活动动态、总结推广典型经验,加大对外宣传力度,一批重要活动信息及时在中央和省市媒体报道。

同志们,根据中央、省、市委的部署要求,从现在开始,学习实践活动进入第二阶段分析检查阶段,到3月中下旬结束。这一阶段是从思想层面转入实践层面的重要阶段,是承上启下的关键阶段,要接受群众公开的监督和检验,对领导班子和领导干部提出了更高的要求,做好这一阶段工作对确保整个学习实践活动取得实效至关重要,全区党员领导干部和广大党员要高度重视,精心安排,扎实推进,高标准、严要求地完成好各项目标任务。

一、召开好领导班子专题民主生活会

全区各领导班子、各部门各单位要进一步深化学习调研,广泛征求意见,认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深入剖析影响科学发展的思想根源,开展批评与自我批评,进一步凝聚科学发展的共识。

一要继续深化学习调研。在第一阶段学习调研的基础上,要继续认真学习中央印发的规定读本,学习党的十七大报告和十七届三中全会决定,学习胡锦涛等中央领导同志重要讲话精神,学习市委十一届七次全会、区委九届九次全会精神。要紧密联系无锡和崇安的实际,把保持经济平稳较快持续健康发展作为首要任务,引导广大党员、干部把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的决策部署上来,增强共克时艰的信心和勇气,扎实做好保增长、促转型、维稳定工作,不断深化服务企业、服务群众、服务重点工作,促进优化发展党员干部志愿行动。要进一步深化调查研究工作,进一步修改完善调研报告,抓紧转化调研成果。

二要认真查找问题。领导班子成员要结合分工,重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,查找面对当前复杂形势暴露出来的突出问题,以及化危为机、共克时艰的信心、能力和举措方面存在的突出问题。民主生活会前,领导班子成员之间要相互谈心,交换看法,开展批评与自我批评,做到与人为善,坦诚相见,以利于沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识。要认真听取群众意见,认真加以汇总梳理,分别整理出对个人和班子的意见。结合前一阶段学习调研的内容,认真撰写发言材料,做好充分准备。

三要召开专题民主生活会。在进一步搞好学习调研、开展谈心活动、认真撰写发言材料的基础上,围绕无锡构筑科学发展新优势,攀登基本现代化新高峰和崇安深入推进优化发展,切实强化主体功能主题,召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开,适当扩大列席人员范围。党员领导干部要到各自联系点参加民主生活会。纪委、组织部门要派人列席各部门各单位的民主生活会,提前介入,加强指导。要组织党员认真参加专题民主生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,提高思想认识,明确努力方向。专题民主生活会要坚持正面教育为主,重在总结经验教训,明确思路,推动科学发展。

  二、形成领导班子分析检查报告

领导班子要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况,查找存在的突出问题,深刻分析主客观原因,明确今后科学发展的思路,提出加强领导班子自身建设的具体措施,努力形成高质量的领导班子分析检查报告,理清科学发展思路。

一要起草好领导班子分析报告。领导班子分析报告是学习实践活动区别以往学习教育活动的一个特点、重点和亮点,是活动成果的一个重要载体和集中体现。领导班子分析检查报告要充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况,简明扼要地概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是地分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因,具体要把握好以下几个方面的要求:一要写清楚在学习调研、深入分析当前复杂经济形势对本部门本单位带来的挑战和不利影响的基础上,广大党员干部在贯彻落实科学发展观,保持经济平稳较快发展、社会和谐稳定方面形成的共识,特别是做好工作的主要方向、总体思路和主要举措;二要写清楚党的十六大以来本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况,包括取得的成效和存在的问题,存在问题的主客观原因,深入分析产生突出问题的主要根源;三要写清楚本部门本单位在学习实践活动中发现的不适应不符合科学发展观的苗头性、倾向性问题,列出可以立即解决的突出问题,列出经过努力在一段时间内要解决的突出问题,提出解决问题的新举措;四要写清楚本部门本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设,改进作风的具体措施。

二要充分吸收各方意见。起草分析报告时要重视系统梳理基层单位和工作、服务对象提出的问题和建议,尤其是要原原本本汇总基层和群众对领导班子及其成员提出的批评意见,提交领导班子和领导成员讨论分析,使班子的分析报告充分反映实情,真实体现群众意愿,更好地凝聚集体智慧,进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节,避免写成工作总结或工作报告。党委(党组)主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。撰写领导班子分析报告应在216日前完成。

三要召开党委(党组)扩大会议讨论。召开党委(党组)扩大会议(支部建制的机关部门召开支部大会)。讨论修改领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告,对落实效果进行客观分析。党委(党组)扩大会议应由党委(党组)主要负责同志主持,党委(党组)成员参加。其他参会人员范围可根据各部门各单位以往召开党委(党组)扩大会的惯例和试点工作的实际需要确定。党委(党组)扩大会应在2月下旬召开。会议召开前,要将分析报告送到参会人员手中。会议期间组织讨论,确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后,要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理,对反映比较集中的突出问题,要专题研究,将这些意见和建议体现到分析报告中。

三、组织群众评议

领导班子分析检查报告形成后,要认真组织评议,广泛征求党员、群众的意见。

一要组织开展评议。各部门各单位要采取书面接受特邀代表评议和召开座谈会等形式,组织党员干部和群众代表,党代表、人大代表、政协委员,有关专家学者、基层单位和服务对象代表,工作联系比较紧密的部门或单位负责人等,对分析报告进行评议。参加评议的人员范围要同试点工作基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑,确保具有代表性、层次性和广泛性。参评人员要比较熟悉情况、具有较强的政治责任感和评议能力,以保证评议质量。要采取灵活多样的评议方式,尊重党员群众的评议意见,使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。具体的评议内容要同分析报告的主要内容统一起来,与试点工作基本结束时进行的满意度测评内容通盘考虑,着重引导参评人员评议领导班子对科学发展观的认识深不深,调查研究和听取意见的范围广不广;查找的问题准不准,原因分析得透不透;对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清,制定的工作措施行不行;按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

二要反复修改完善。对群众评议中提出的意见,要认真研究,充分吸收,体现到分析报告中。分析报告和评议结果经区委督导组把关后,报区委学习实践活动试点工作办公室,同时,各党委(党组)报区委区政府主要领导、各机关部门报区委区政府分管领导审阅。群众评议工作应安排在3月上旬完成。

三要做好分析报告的公布工作。在根据评议情况对分析报告充分修改完善的基础上,各部门各单位要将领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告的内容在一定范围内公开。区委班子的分析检查报告将在《今日崇安》等媒体摘要公布,请群众作进一步的评议。报告的公布工作应在3月中旬完成。

四、加强组织领导

各级党委(党组)、机关党组织要切实加强分析检查阶段的组织领导。主要负责同志要亲自抓,充分发挥表率作用,带头联系思想和工作实际,分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题;带头听取群众意见建议,接受群众评议。区委督导组要认真履行职责,加强对指导检查单位开展学习实践活动情况的具体指导,注意掌握进展情况,及时发现问题,提出工作建议,确保各个环节的工作要求落到实处。

各部门各单位要把解决突出问题摆上重要位置。一方面切实解决群众反映强烈的突出问题,集中力量办几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事;另一方面及早启动创新体制机制工作,在深入调研的基础上,按照科学发展观的要求,对现有的政策、制度、办法进行认真清理,好的要坚持、过时的要废止、不健全的要完善,进一步完善推动科学发展的思路和举措。

加强正面引导,坚持典型引路。要充分运用报刊、网络等媒体,在全社会大力宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重要意义。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验,及时报道学习实践活动的成效,为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

统筹兼顾,搞好结合。要统筹安排、协调推进学习实践活动,使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应,确保试点工作的质量和成效。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系,把切实搞好学习实践活动第二阶段工作与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来,与积极应对当前经济形势、保证经济平稳较快发展结合起来,与抓住春节契机,做好群众工作,维护社会和谐稳定结合起来,做到两手抓、两促进

同志们,春节即将来临,各项任务繁重。圆满完成好学习实践活动各项任务、组织好当前事关发展和民生的各项工作,既是市委对我区党员干部的殷切期望,也是人民群众对我区各级党政组织的热切期盼,更是对崇安各级党员领导干部认识水平和工作能力的实际检验。我们要认真贯彻落实市委十一届七次全会精神,在市委第一指导检查组的关心指导下,同心同德,锐意进取,迎难而上,励志拼搏,以学习实践活动和崇安优化发展的双促进、双丰收,向市委和全区广大人民群众交上一份满意的答卷。

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