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无锡第一支部

在崇安区全区学习实践活动试点第二阶段情况交

时间:2009-09-22 来源:未知 作者:admin 点击:

在全区学习实践活动试点第二阶段情况交流暨第三阶段工作部署会议上的讲话

中共崇安区委书记 蒋伟坚

2009324日)

同志们:

今天,我们在这里召开全区学习实践活动试点第二阶段情况交流暨第三阶段工作部署会议,主要任务是认真贯彻市委要求,总结交流全区学习实践活动试点第二阶段工作,对第三阶段整改落实作出全面部署。

刚才,区检察院、总工会、卫生局等3个单位交流了第二阶段的做法体会,听了以后很受启发,很受鼓舞。我区学习实践活动试点工作第二阶段分析检查从121日开始,到目前已基本结束。在市委第一指导检查组精心指导下,这一阶段我们坚持把深化学习、提高认识贯穿始终,把以学促改、突出实践特色贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终,取得了预期成效,主要有以下五个方面特点。

一、突出边学边改,有效推动学习成果向实践转化

坚持把理论学习贯穿于分析检查阶段全过程,继续组织深入学习中央和省、市委一系列重大决策部署,进一步把党员干部思想统一到中央和省市委对当前的形势判断和决策部署上来。全区共举办各类讲座、报告会53场次,参加学习的党员干部达2300人。下发《推进调研成果转化的工作意见》,全区新增调研报告20篇,总计达到87篇,其中:《全力推进安居工程建设》、《加强社区卫生服务内涵建设》等一批调研成果正逐步向具体工作措施转化。着眼于促进优化发展、强化主体功能,全面启动了机制制度的梳理创新工作。注重学用结合、以学促改,各部门各单位从发展最需要、群众最期盼的现实问题着眼,提出了急需解决的具体问题108个,已落实相关工作措施正在解决的达60%,如免费开展创业培训、启动职工健康互助工程、参与式财政预算推进社区公益服务设施建设等一批办实事活动,取得了良好的社会反响。

二、突出求真务实,努力增强民主生活会针对性

按照广泛征求意见、深挖思想根源、撰写发言材料、真谈问题和谈真问题这四个必须的要求,充分准备,精心组织,确保了民主生活会查找问题有的放矢,分析原因准确到位,整改举措扎实有力。

一是广泛征求意见,找准突出问题学习实践活动开展以来,区委及全区各部门各单位通过调查问卷、征求意见表、个别访谈等多种形式,多角度、宽视野听取有关经济社会发展、群众反映强烈问题、党员干部作风等方面的意见和建议。区委先后召开了民主党派、街道机关部门负责人、社区工作者、两代表一委员等各界代表参加的20个征求意见座谈会。各部门各单位共组织召开了由基层干部群众、服务对象参加的征求意见座谈会158个。发放区领导班子征求意见建议表208份,各部门各单位领导班子征求意见建议表2300多份,梳理出来自各方面的意见建议202条,其中针对区党政领导班子成员的意见建议29条。二是如实反馈民意,坦诚剖析反思在区党政民主生活会召开前,区委学习实践办汇总梳理征集的群众意见和建议,原汁原味地向班子成员进行反馈。班子成员认真撰写了个人发言材料,开诚布公查摆问题,实事求是剖析原因,切切实实提出整改措施。区党政班子民主生活会体现了民主、坦诚、深刻的鲜明特点,得到了市委高度评价。全区各部门各单位按规定要求认真组织召开民主生活会,区法院党组在深化学习、征求意见、开展谈心、深刻分析上扎实到位;区检察院党组在深刻查摆问题、分析原因基础上,提出了六个围绕、六个注重的改进落实举措;区建设局、房管局等单位开展自我批评勇于剖析,批评同志善意深刻,收到良好效果。各级领导班子通过征求意见和自我剖析,进一步明确了存在问题和症结,凝聚了共识,增进了团结,共查找出突出问题177个,提出整改措施130条。三是加强联系指导,实现有序高效区党政领导班子成员在开好民主生活会的同时,参加所在党支部组织生活会,同时深入联系点指导。区纪委、区委组织部、区委督导组加强对全区各参学部门和单位民主生活会(组织生活会)的指导,对会前谈心、排查问题、撰写个人发言材料、会议安排等工作超前部署,过细把关,使这项工作呈现了高效紧凑、规范有序的特点。

三、突出关键环节,确保分析检查报告高质量

坚持群众路线、实事求是,高标准、严要求地抓好分析检查报告撰写工作。重点抓住三个关键:一是把好标准要求关认真贯彻落实市委学习实践办和指导检查组要求,进一步明确了撰写高质量分析检查报告的标准,增强了各部门各单位写好分析检查报告的责任感和自觉性。二是把好修改完善关。按照四个写清楚和群众评议五方面要求,区委、区政府先后通过党政联席会、常委会、全委扩大会等6次会议,下发210份书面征求意见稿,召开多个座谈会对分析检查报告进行讨论和修改完善。各部门各单位通过书面征询、座谈征询等方式,对分析检查报告进行集中性修改完善。三是把好审核责任关。各领导班子主要领导认真履行了第一责任人的职责。区委督导组对群众评议总体认可率低于80%的分析检查报告,逐一跟踪督促修改。分析检查报告最终形成前,部门单位主要负责人签字负责,区分管领导审定认可,使分析检查报告更加切合实际,具有指导意义。

四、突出群众路线,切实保证评议工作的民主性

全区各级领导班子高度重视群众评议工作,认真制定方案,采取书面评议、座谈评议、会议评议、网上评议相结合方式,组织开展分析检查报告群众评议工作。

对区党政班子分析检查报告的评议共确定了各类代表200余人,采取报告发放在先,讨论评议在后的步骤,以无记名投票方式开展集中评议。从评议结果来看,对区党政领导班子分析检查报告总体认可度超过了99%,其中:查找问题准原因分析透的比例达到85%以上,对科学发展观的认识深发展思路清楚工作措施可行的比例达到90%以上。对各部门单位领导班子分析检查报告的评议成立了区群众评议工作指导小组,具体指导和组织群众评议工作的开展。为节约成本、提高效率,在区机关利用政务内网,实行网上无纸化评议。群众对各部门各单位领导班子分析检查报告的评议总体认可率达到85%以上。做好分析检查报告公布工作对修改完善后的分析检查报告,我们采取三公开方法向群众公布。一是内容全文公开,利用政府网、学习实践网进行集中公布。二是受理公开,为便于群众提出意见建议,明确各部门各单位公开专用电子邮箱和热线电话,落实专人负责受理。三是反馈公开。对群众的意见建议,及时作出负责任的答复反馈。

五、突出实践特色,着力推动解决实际问题

坚持把学习实践活动与当前形势、工作实际紧密结合,在推动解决突出问题、促进经济发展和为民办实事中体现成效。不断深化党员干部三服务一促进志愿行动,动员机关党员干部积极投身保增长、促发展、惠民生各项工作。加大服务企业力度。区政府出台《关于建立重点企业服务体系的意见》,建立重点企业动态名录,为企业提供信息、融资、推介等9类协调服务。各部门各单位坚持以企业满意为目标,与企业开展携手同行,共克时艰主题活动,帮助企业提振信心、排忧解难。区检察院出台服务经济平稳较快发展16条措施,细化责任分工;区法院结合审判工作实际,推出服务企业应对国际金融风险7项举措,开展亲企、便企、帮企系列服务活动;区人劳、综治、计生等部门联合开展春风行动,组织为500多家单位招聘员工;区总工会在全区职工中开展凝聚群力、服务企业、促进发展主题活动,组织实施五大行10工种万名职工技能比赛活动区科技局着眼于帮助企业提升核心竞争力,组织了10大类共23个企业和项目申报省、市各类科技计划;区发改局为全区重点项目建设单位提供对上协调服务30余次;区环保局深入重点企业开展五个一上门服务;区外经局帮助外贸企业申请政府扶持资金;区安监局为企业开展安全知识培训,送法进企业覆盖面达95%;区人大办公室帮助结对企业天鹏集团协调企业经营中遇到的交通问题等。切实关心服务群众。春节志愿服务日活动为契机,广大党员干部积极拓展助困、助学、助就业等服务群众工作。区人劳局为下岗失业人员开辟再就业快速通道,牵头组织送岗位进社区,促进充分就业活动,帮助就业援助对象316人实现就业;区妇联启动为千名妇女提供创业指导、为千名妇女免费培训技能、为千名妇女送就业岗位、为千名妇女送健康四千行动;区卫生系统组织开展为百户家庭献爱心援助活动,走访困难慰问困难家庭100户、困难群众105人,发放慰问款物近7万元;区民政系统组织对全区2800多户低收入困难群体等12种对象发放一次性慰问补助;区公安民警向结对群众捐款捐物3万余元;区教育局严格执行加强素质教育、减轻学生负担的有关措施,等等。全力推进重点工作。精简会议和表彰活动,在全力以赴推动重点工作中提升执行力。围绕财政增收、重大工程推进等事关扩内需保增长、影响全局、关系根本的重点工作,严密计划,自我加压,进一步健全项目推进、企业服务等6个专项工作组,实行区领导分工负责制。全区涉及基础设施、公共服务等77个重大项目已开工总数达34个,即将开工数10个。表彰优化发展双争创活动先进典型,营造了化危为机、创优争先、奋发进取的浓厚氛围。加强宣传舆论工作,我区党员干部三服务一促进志愿行动、春节期间保增长保民生保稳定系列活动、开好高质量民主生活会等3篇经验信息被中央学习与实践网采用,一批重要活动信息在省市媒体报道。学习实践活动的阶段成效,取得了广泛而良好的社会影响。

在充分肯定成绩的同时,我们也要看到在第二阶段的工作中还存在一些值得注意的问题,主要是:有的单位主要领导重视不够,投入精力不足;有的党员干部理论学习抓得不紧,思想认识不高;有的单位开展批评与自我批评不够,效果不明显;有的分析检查报告针对性不强,不够深刻;有的制度机制梳理不细致、不到位,废、改、立工作启动较慢;有的单位实践特色不明显,试点意识、创新意识不强,落实相关工作要求质量不高等等。对于这些问题,各部门各单位要引起高度重视,在下一步工作中要认真研究解决。

根据市委的部署和要求,我区学习实践活动试点工作已进入第三阶段整改落实。这一阶段是在学习调研、分析检查基础上,集中时间、集中力量进行整改的阶段,也是整个学习实践活动抓落实、出成果的关键阶段。这一阶段能否把各项试点任务落实到位,是衡量整个学习实践活动是否取得成效最重要的标志。在这一阶段,时间安排紧,任务重,群众关注度高,我们必须要针对反映出来的问题,认真进行整改,进一步明确和完善推动科学发展的思路举措,研究制定深入贯彻落实科学发展观的长效机制。全区各部门各单位一定要站在全局和战略的高度,充分认识做好第三阶段整改落实工作的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,精心组织,狠抓落实,真正抓出成效。要重点把握制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节,在五个坚持注重、五个着力下功夫。

一、坚持注重理论学习,着力深化对科学发展观的理解和认识

要在前阶段取得学习成效的基础上,继续围绕深入推进优化发展,切实强化主体功能主题,进一步巩固和扩大学习成果。学习中要做到把握四个紧密联系、四个重点、三个结合,即:紧密联系当前国际国内形势,紧密联系崇安发展实际,紧密联系本部门本单位工作实际,紧密联系党员干部思想实际;组织学习中央规定的读本、全国两会精神、中央领导同志关于学习实践活动的重要讲话精神,以及中央和省、市、区委应对当前经济形势的一系列重大决策部署等四个重点方面;切实把深化学习与深入解放思想结合起来、与解决突出问题结合起来,与完善机制制度结合起来。通过深化学习,使广大党员干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风,真正把学习的成果转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力,为形成党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的长效机制奠定坚实基础。

二、坚持注重实践特色,着力解决影响科学发展的突出问题

要把着力解决突出问题,作为体现实践特色的重要标志,在前一阶段初步解决问题的基础上,制定切合实际、针对性强的整改方案,把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化,做到四明确一承诺一是要明确整改落实项目。对照分析检查报告,本着实事求是的态度,明确解决实际问题、完善具体制度的项目名称。对存在的问题不隐瞒、不掩饰,对需要解决的问题不回避、不退缩,对需要完善的制度要全面分析和归类。要认真把查找梳理出来和群众反映的突出问题一项一项列出来,特别要把本单位服务企业、服务群众、服务重点工作的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。二是要明确整改落实目标和时限。按照问题的轻重缓急和难易程度,明确近期整改目标和中长期整改部署。对那些具备条件、在活动期间可以解决的问题,要按照倒计时要求提出明确具体的步骤,抓紧整改落实;对那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题,要列出解决时间表,制定责任机制、监督机制和制约考核机制,使这些问题在活动结束后有人管、有人抓,确保整改落实工作的连续性和实效性。三是要明确整改落实措施。对需要整改落实的问题,要拿出解决问题的具体办法。对需要较长时间探索解决的问题,要注重积累经验,循序渐进;对需要多个部门共同解决的问题,要注重上下互动、左右联动,确保把每个问题的解决措施落到实处。整改落实方案要体现贯彻科学发展观对领导班子和领导干部在思想作风建设方面提出的要求。四是要明确整改落实责任。通过建立整改落实责任制,逐项明确解决问题的责任领导和承办部门,把解决问题的任务分解细化,把责任落实到人。对涉及面广的问题,要明确主要责任单位和主要责任人、相关责任单位和相关责任人。五是要公布整改落实方案。要采取适当方式在一定范围内公布整改落实方案,做出公开承诺,落实情况要向党员、群众通报。整改落实方案公布前,区委督导组、区分管领导要一一严格把关,在47日前报区委学习实践办备案。同时各党委(党组)要报区委区政府主要领导审阅。

每个部门和单位都要结合实际、突出重点,量力而行、尽力而为,集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题,特别是贯彻中央和省、市、区委决策部署,保增长促发展、保民生促和谐方面的突出问题,领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题,努力在加快高端服务业发展、促进就业和再就业、加强城市管理、发展社会事业、维护社会和谐稳定等方面取得明显进展。解决问题既要积极主动、奋发有为,又要立足现实、务求实效;既要防止畏难情绪、无所作为,又要避免搞形式主义、短期行为和形象工程政绩工程。要扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展,真正以解决问题的实际成效取信于民,使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

三、坚持注重改革创新,着力完善有利于科学发展的体制机制

要努力形成解决制度缺失和制度障碍等突出问题的长效机制,积极稳妥地推进体制机制创新,进一步巩固和发展学习实践成果,为深入贯彻落实科学发展观提供政策和制度保障。一是要明确体制机制创新的重点。要紧紧围绕省市区委政策性文件的衔接配套,确定工作重点,建立完善保障和服务科学发展的体制机制,建立完善实现科学发展的具体政策措施和有关规章制度,形成有利于科学发展的正确导向,增强落实科学发展观的决策力和执行力。要紧密结合本部门单位职能和工作实际,确定工作重点,本着要精、要管用的原则,选择几项当前迫切需要而且实践基础比较好的制度,抓紧时间,注重质量,成熟一个出台一个。要突出把握长远规划、突破重点、责任机制、执行机制、保障机制、考核机制等方面,充分体现出符合科学发展观基本内涵、充分履行单位职能、服务崇安优化发展大局的鲜明特点。二是要突破旧的体制机制的束缚。加强体制机制建设,前提是必须坚持解放思想、改革创新,勇于突破制约科学发展的体制机制障碍的束缚。要认真按照科学发展观的要求,结合实际对现有的各类政策措施、规章制度进行系统清理,切实做好废、改、立工作。对那些不合时宜、不符合科学发展观要求的制度机制进行清理,该废止的及时废止,需要完善的抓紧修订完善。对运行过程中政策性、操作性不强的规章制度要进一步修改完善。要加强学习研究,领会把握法律法规和党的方针政策,确保制度修改和完善中的新旧衔接、上下配套。三是要注重制度的科学性和可行性。要坚持群众路线,坚持阳光操作,公开透明,充分听取社会各界的意见和建议,特别是听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议,尽可能做到兼顾各方面的利益,防止为追求制度成果而忽视深入调研、反复论证,确保各项制度可操作、能落实,行得通、管得住、有长效。

在这里特别要强调的是,各部门各单位都要把有没有制度机制成果作为检验本部门本单位学习实践活动成效的重要内容之一。区委督导组要敢于负责,严格把关。对浅尝辄止,敷衍应付的,责令其整改;对照抄照搬,模仿克隆的,责令其推倒重来;对阳奉阴违,整改不力的,上报区委学习实践活动领导小组,责令其继续参加下一批学习实践活动进行补课。从而以每个单位的高质量来确保全区学习实践活动的高质量,以每个单位的实际成效来保证全区学习实践活动的实际成效。

四、坚持注重探索经验,着力做好学习实践活动试点总结工作

要进一步在探索创新上下功夫,同时认真做好整个学习实践活动试点的全面总结工作。要紧紧围绕制定整改落实方案、集中解决突出问题等重点,大胆探索、大胆实践,真正把整改落实工作落实到位。要把群众满意不满意、群众造成不赞成作为检验学习实践活动取得成效的重要标准,创造性地开展群众满意度测评,细化测评方案,科学确定测评内容,合理确定参加测评人员的规模和范围,确保测评方式简便易行、测评结果客观真实。要全面总结试点工作成效和试点中创造和积累的有价值、有特色的好做法、好经验,努力把成功做法经验化、系统化,形成学习实践活动的认识成果、实践成果和制度成果。要注重宣传舆论工作,继续营造良好的社会氛围。重视做好学习实践活动的材料整理归档工作。试点工作结束后,各部门各单位要向区委学习实践活动领导小组办公室上报一份高质量的总结报告。

五、坚持注重组织领导,着力完成试点工作各项任务

试点工作进入整改落实阶段后,要求更高、任务更重。各部门各单位要坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减,善始善终地抓好试点工作。各部门各单位主要负责同志思想上要更加重视,坚决克服麻痹松懈倾向,确保投入足够时间和精力,一如既往地强化对学习实践活动试点工作的组织领导。区委各督导组要继续发挥好职能作用,深入基层指导检查,总结经验,发掘典型。要更加注重活动质量,既要抓紧工作,又不能赶进度、走过场。要更加注重统筹兼顾,自觉把试点工作与贯彻落实中央和省、市、区委一系列重要决策部署紧密结合起来,与做好当前各项工作紧密结合起来,真正做到两促进、双丰收。

同志们,我区开展学习实践活动试点工作以来,在全区各级共同努力和广大党员干部的积极参与下,取得了阶段性成果。我们要发扬成绩、再接再厉、奋发进取,圆满完成学习实践活动试点工作各项任务,为加快推进崇安新一轮优化发展作出应有的贡献!

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